發(fā)布于：2019-03-14
近日，深圳市財政委員會發(fā)布了《關(guān)于進一步落實“放管服”改革要求取消11項政府采購審批審核事項的通知》（以下簡稱“《通知》”）。對取消的11項政府采購審批審核事項，自2019年1月16日《通知》印發(fā)之日起，深圳市財政委不再受理。
《通知》要求，采購人和招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行好相應(yīng)職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握政府采購法律法規(guī)，制定完善的內(nèi)控管理制度，確保放權(quán)事項承接到位。深圳市財政委將不定期組織對采購項目的抽查，以及對招標(biāo)機構(gòu)的檢查，對于違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，將依法嚴(yán)肅處理。此舉旨在進一步落實“放管服”改革要求，大力精簡政府采購審批審核事項，強化采購人主體責(zé)任，明確市政府采購中心和社會采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱為“招標(biāo)機構(gòu)”）的職責(zé)。
深圳市財政委決定取消的11項政府采購審批審核事項具體包括：
第一，不再對具體項目的采購需求出具審批意見。由采購人和招標(biāo)機構(gòu)按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行，市財政委不再審批具體項目的采購需求。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購計劃和《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》相關(guān)規(guī)定，向招標(biāo)機構(gòu)提出采購申報并明確采購需求。采購需求應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市強制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購技術(shù)規(guī)范且不超過配置標(biāo)準(zhǔn)。
第二，不再對具體項目的屬性出具認(rèn)定意見。由采購人按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號）第七條規(guī)定執(zhí)行，市財政委不再認(rèn)定具體項目的采購屬性。采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。
第三，不再對政府物業(yè)出租等非政府采購項目出具審批意見。政府物業(yè)出租項目所涉及的事項，由預(yù)算單位按照《深圳市財政委員會關(guān)于印發(fā)〈深圳市本級行政事業(yè)單位政府物業(yè)出租管理辦法〉的通知》的規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)出租、運營權(quán)招標(biāo)等其他非政府采購項目所涉及的事項，由預(yù)算單位按照資產(chǎn)管理、運營權(quán)管理等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四，不再對評定分離項目擬采用的評標(biāo)定標(biāo)方法出具審批意見?！渡钲谑姓少徳u標(biāo)定標(biāo)分離管理暫行辦法》的有效期已屆滿，新的評標(biāo)定標(biāo)分離管理辦法仍在修訂中，在新辦法出臺前，按照《深圳市財政委員會關(guān)于政府采購評定分離項目有關(guān)適用問題的意見》以及《深圳市財政委員會關(guān)于政府采購項目實行評定分離有關(guān)事宜的函》執(zhí)行，由采購人自主確定評定分離項目的評標(biāo)方法和定標(biāo)方法。在新辦法出臺后，按照新辦法執(zhí)行。
第五，不再制定或參與制定預(yù)選采購項目方案。按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細(xì)則》第五十一條的規(guī)定，由深圳市政府采購中心制定預(yù)選采購項目方案，市財政委不再制定或參與制定預(yù)選采購項目方案。
第六，不再對采購人不派代表參加項目評審出具審批意見。采購人派代表參加項目評審是履行采購人主體責(zé)任的重要依托，有利于貫徹落實采購人“權(quán)責(zé)對等”的原則，并且符合財政部關(guān)于深化政府采購制度改革的思路和方向。對于非評定分離項目，采購人應(yīng)當(dāng)委派熟悉政府采購法律法規(guī)、了解采購項目性質(zhì)和需求的代表參加項目評審。采購人代表不得擔(dān)任評審委員會主任，不得向評審委員會、談判小組的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性解釋或者說明。評定分離項目采購人不派代表參加評審。
第七，不再對質(zhì)疑答復(fù)改變中標(biāo)結(jié)果事宜出具審核意見。由采購人或招標(biāo)機構(gòu)依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購人或者招標(biāo)機構(gòu)依據(jù)94號令第十六條規(guī)定進行處理后，將相關(guān)情況書面報告市財政委，市財政委不再出具審核意見。
第八，不再對質(zhì)疑處理意見出具審核意見。依據(jù)94號令第五條規(guī)定，采購人或采購人委托的招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)疑答復(fù)，依法自行答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，市財政委不再出具審核意見。
第九，不再對重新評審事宜出具審核意見。對于符合87號令第六十四條規(guī)定情形的，采購人或者招標(biāo)機構(gòu)組織原評委會進行重新評審。重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，由采購人或者招標(biāo)機構(gòu)將相關(guān)情況書面報告市財政委，市財政委不再出具審核意見。
第十，不再對重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)事宜出具審核意見。對于符合87號令第六十七條規(guī)定情形的，采購人或者招標(biāo)機構(gòu)可以重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，并書面報告市財政委，但采購合同已經(jīng)履行的除外，市財政委不再出具審核意見。
第十一，不再對借用深圳市政府采購中心平臺招標(biāo)事宜出具審核意見。對于不屬于該市政府采購中心受理范圍，但申請借用深圳市政府采購中心平臺組織招標(biāo)的項目，由深圳市政府采購中心自行研究決定是否受理，深圳市財政委不再出具意見。
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